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中國鋼鐵產業已成最具國際競爭力產業（下）

發布日期：2019-06-17 瀏覽次數：4064

　　中國鋼鐵產業已成最具國際競爭力產業（下）

第五，面臨綠色制造挑戰。

　　一是還沒有全面實現綠色制造。目前部分企業在有組織排放方面已經優于德國、日本的先進企業，但在無組織排放方面，如：運輸、現場抑塵等還需進一步提高標準，加強治理。另外，企業環保投入壓力大，噸鋼成本增加了200元。

　　二是大規模搬遷影響到部分企業生存。大規模搬遷在短期內有緩解城市污染問題等積極作用，但客觀上造成企業經營資產大量浪費，經營風險加大。

　　為實現鋼鐵企業的高質量發展，需要政府和企業共同努力。政府要為鋼鐵企業改革發展提供穩定環境和正向激勵，企業要繼續加大改革和創新力度，在產品、技術、管理、資產回報、勞動效率等方面達到國際先進水平。

　　鋼鐵

　　一方面是政策建議。

　　第一，加快國有企業改革，進一步提升企業效率。

　　一是加快國有鋼鐵企業集團的混合所有制改革。可大幅降低國有股權，對已明確為國有資本投資公司試點的鋼鐵企業，可重新界定投資領域，提升為材料產業。

　　二是進一步深化勞動制度改革。建議支持內部分流、轉崗就業等多渠道解決人員分流安置。對于轉崗就業，地方政府應協助企業對員工進行培訓和提供信息服務，共同實現勞動力資源的重新優化配置。

　　第二，消除阻礙因素，發揮市場力量在行業整合中的作用，形成國內競爭大格局。

　　一是消除阻礙行業重組的障礙。鋼鐵行業的市場化重組一直面臨地方保護、財稅分配、人員安置等方面的問題，需要政府部門予以解決。一些國有企業并購出現了“購而不并”、“重而不整”現象，也與行政干預過多和公司治理不到位有關。各地政府應遵循市場經濟原則，減少對企業的不當干預，支持企業并購重組。

　　二是發揮國有資本投資運營公司和產業并購基金的作用，推進國內競爭大格局的形成。研究聯合重組方向和路徑，可以寶武集團、沙鋼等優秀龍頭企業為主，逐步形成國內幾大聯合集團競爭的市場格局。

　　三是發揮行業協會、規劃院的指導作用。我國鋼鐵協會、規劃院一直參與鋼鐵產業的發展建設，具有很高的專業能力和影響力，可以作為第三方發揮組織與協調作用。

　　第三，完善環境標準管理制度，激勵鋼鐵企業綠色化發展。

　　一是重環境標準輕規模標準。堅決放棄規模標準管理，完善環境標準管理。對于產能大或環境容量小的地區，可以適度提高排放標準。加強環境排放檢測，對于不達標企業，應限期整改；對達標企業實現不限產、不停產政策。

　　二是對實現超低排放標準的城市鋼鐵企業實行不搬遷政策。對環境排放達標、產品結構合理的大型企業，可建立城市友好型鋼鐵企業試點。

　　第四，完善產業創新體系，提升企業創新能力。

　　我國企業重視研發投入，同時也需要國家加強基礎研究和共性技術方面的投入，形成完整的創新體系。建議行業主管、科技部門發揮組織和引導作用，聯合企業開展未來前沿技術的研究。

　　另一方面是對企業的建議。

　　第一，打造產業生態圈，引領產業發展。

　　一是建立合作共贏、長期發展的理念。通過服務平臺、長期協議、相互參股、技術和人員交流等手段，與相關利益方建立長期合作關系，形成利益共同體。

　　二是打造生態圈。與下游汽車等大企業進行長期合作，共同開發改進產品，提高下游產業的競爭力；與中小鋼鐵企業緊密合作，形成鋼鐵產業分工體系，幫助中小企業向特精尖細分市場發展；此外，加強與國內外鋼企巨頭的合作，在競合關系中成長。

　　第二，構筑有競爭力的業務體系。

　　一是夯實鋼鐵基礎業務。建立具有全球競爭力的低成本穩定的鋼鐵生產體制。重點任務是：加快沿江沿海布局的調整到位；調整鋼鐵生產結構，提升電爐煉鋼比例，建立柔性化生產體制；推進實質性重組，提高協同效應，削減管理和生產成本；優化產品結構，提高高附加值產品和服務的占比。

　　二是發展新材料業務。有兩個路徑：一個是以鋼鐵材料技術為基礎，延伸發展新材料業務；另一個是以鋼鐵用戶需求為導向，發展新一代材料，可與下游用戶共同開發產品。

　　三是發展綜合服務業務。向社會提供鋼鐵管理和技術綜合解決方案服務；建立服務平臺，利用物聯網和大數據提供新服務，使大數據成為核心競爭力。

　　四是建設敏捷組織。利用物聯網、大數據、人工智能等技術，改進管理，逐步向服務化、智能化轉型。

　　第三，提高核心技術研發能力。

　　一是加強研發投入。以主力市場為主，開發高性能產品；開發新一代生產工藝，提高生產效率；加強基礎研究，開發新一代鋼材、新一代材料。

　　二是建立新型開放式研發體制。整合內部研發資源，形成基礎研發、應用開發、技術改進等多層次研發體系；加強與國內外研發機構的合作；積極組織共性技術研發聯盟，突破卡脖子技術；關注世界材料前沿技術，投資并購科研初創企業。

　　第四，提高全球資源整合能力。

　　一是建立穩定的海外資源供應體制。提高海外權益礦比率，與海外企業合作共同開發資源；恢復長協機制，提高長協礦采購占比；聯合國內多家企業集體采購，提高談判話語權。

　　二是加快海外布局。與下游企業一起“走出去”，建設海外生產基地；通過跨國并購實現全球銷售、加工生產布局；培育海外合作伙伴，建立全球戰略聯盟。

　　（作者系國務院發展研究中心企業研究所“具有全球競爭力的世界一流大型企業研究”課題組成員）

　　來源：經濟參考

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